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各縣（市）、區建設局，各施工、監理企業：

    現將《遼陽市預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》印發給你們，請結合實際，做好部署落實工作。

 

遼陽市住房和城鄉建設委員會

2014年5月13日

 

 

為進一步強化我市建筑施工安全生產監管工作，有效預防建筑施工起重機械、腳手架等坍塌事故的發生，按照省安委會《關于印發遼寧省建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案的通知》（遼安委[2014]7號）、省住建廳《關于印發〈遼寧省預防建筑施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案〉的通知》文件精神，決定自2014年5月至12月，在全市預防建筑施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”（以下簡稱專項整治“回頭看”）。現結合我市實際，制定專項整治“回頭看”實施方案如下：

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，對照省住建廳《關于印發〈遼寧省預防建筑施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案〉的通知》文件部署，對我市建筑施工現場深入開展的預防建筑施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作進行“回頭看”，繼續深化整治、突出現場、查漏補缺、排查隱患，不斷提升建筑工程安全生產管理水平。

通過深入開展預防建筑施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”，進一步落實建筑施工企業安全生產主體責任，完善建筑施工起重機械、腳手架等安全管理制度，及時消除施工現場存在的安全隱患，有效遏制建筑施工起重機械、腳手架和模板支撐系統等坍塌事故，促進我市建筑安全生產形勢持續穩定好轉。

市住建委成立專項整治“回頭看”工作領導小組，負責指導我市開展專項整治“回頭看”行動，研究決定專項整治中的重大事項。

組  長： 王齊魯    市住房和城鄉建設委員會主任

副組長:  何國宏    市住房和城鄉建設委員會副主任

成  員:  張  軍          市建筑安全監督管理站站長

         各縣（市）、區建設局局長

領導小組辦公室設在遼陽市建筑安全監督管理站，負責組織、協調專項整治行動具體工作。

    全市在建房屋建筑工程。

（一）安全生產責任制落實情況。工程項目建設單位、施工單位、監理單位、建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產責任制落實情況。

（二）從業人員安全管理情況。施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持證上崗和現場帶班情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業人員持證上崗情況。

（三）安全專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統搭設拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、專家論證及施工現場實施情況。

　　（四）模架系統安全管理情況。貫徹落實省廳《關于加強房屋建筑工程高大模板支撐系統施工安全監管工作的通知》（遼住建〔2013〕223號）情況，模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現場安全監測等制度執行情況。

（五）起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝單位備案登記、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況。

（六）腳手架安全管理情況。施工現場腳手架的搭設、驗收、拆除情況以及腳手架等進場材料（鋼管、扣件等）質量情況。

（七）安全隱患和事故查處情況。2013年以來安全隱患查處情況以及安全事故調查及處理情況，看是否存在死角和盲區及整改措施是否落實。

（一）部署動員階段：（即日起至5月20日）各縣（市）、區建設局，各施工、監理企業，結合本地、本企業實際，研究制定有針對性的、具體的專項整治“回頭看”實施方案，做好部署和落實工作。

（二）自查自糾階段：（5月21日至7月31日）各縣（市）、區建設局要指導督促建筑施工企業和工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治“回頭看”有關要求，認真開展自查自糾，對發現的問題要及時予以糾正。

（三）檢查督導階段：（8月1日至10月31日），各縣（市）、區建設局要在企業、工程項目開展自查自糾基礎上，全面開展監督檢查工作，要突出重點地區、重點企業、重點工程，發現存在突出問題和重大隱患的，要嚴肅處理。市住建委將適時組成督查組到各縣（市）、區進行督查。

（四）總結分析階段：（11月1日至12月20日）各縣（市）、區建設局對專項整治工作進行分析、研究，全面總結、評估，形成專項整治“回頭看”工作總結報告。

（一）高度重視，精心組織。各縣（市）、區建設局，各施工、監理企業要充分認識當前開展專項整治“回頭看”工作的重要性和必要性，結合實際，制定專項整治“回頭看”工作具體實施方案，明確檢查內容，落實工作責任，及時研究解決專項整治“回頭看”過程中出現的問題，確保工作進度和檢查效果。

（二）注重結合，集中整治。各縣（市）、區建設局要把此次專項整治“回頭看”工作與深化“打非治違”專項行動、質量安全監督執法檢查、建筑施工安全標準化和文明工地評定等活動結合起來，采取有力措施，嚴厲打擊工程建設領域非法違法行為，切實糾正“三違”現象，有效預防建筑施工生產安全事故的發生。

（三）突出重點，強化督查。在企業全面開展專項整治“回頭看”自查自糾的同時，各縣（市）、區建設局要按照“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場）的方式，加大對重點地區、重點企業、重點項目的暗查抽查力度，強化過程監督，推動工作深化。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（市）、區建設局要組織開展專項整治“回頭看”工作安全宣傳活動，組織媒體跟蹤報道專項整治“回頭看”工作進展情況、正反兩方面的典型及好的經驗和作法，為專項整治工作的順利開展營造良好的輿論環境。